信息管道作為敷設(shè)通信線纜的地下物理空間，既是敷設(shè)弱電線纜的物理路由，也是構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施，與居民的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。光明區(qū)現(xiàn)有市政信息管道約650管程公里、信息通信井約1.5萬個(gè)，由區(qū)屬國企統(tǒng)一運(yùn)營和管理，對于保障“智慧光明”戰(zhàn)略實(shí)施、提高全區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)安全水平具有重要意義。隨著光明區(qū)按下趕超跨越發(fā)展的“快捷鍵”，地下管線建設(shè)全面加速，隨之而來的信息管道管理問題也日益凸顯：

政協(xié)委員王猛大會(huì)發(fā)言。

一、違規(guī)敷設(shè)強(qiáng)電線纜。近三年，全區(qū)信息管道累計(jì)發(fā)現(xiàn)違規(guī)敷設(shè)強(qiáng)電線纜隱患1000多處，纜長約3萬米。信息管道鋪設(shè)強(qiáng)電線纜存在嚴(yán)重的安全隱患，我區(qū)曾發(fā)生因違規(guī)敷設(shè)強(qiáng)電線纜引發(fā)死亡的事故。

二、管道和線纜頻遭破壞。部分建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位對信息管道的保護(hù)和重視不夠，施工前沒有做好溝通協(xié)調(diào)、現(xiàn)場交底等工作，物探缺失或不到位，隨意開挖、野蠻施工，導(dǎo)致信息管道及管內(nèi)通信線纜被頻繁破壞。

三、管道問題處理不到位。信息管道管理涉及多個(gè)部門，對于頻繁出現(xiàn)的信息管道違建、私拉強(qiáng)電線纜、損壞管道井蓋等問題，實(shí)際監(jiān)管存在真空，解決問題效率較低。

為加強(qiáng)信息管道管理，保障城市信息安全，政協(xié)委員王猛提出如下建議：

一、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，完善監(jiān)管機(jī)制。一是建議由區(qū)工信局會(huì)同區(qū)委宣傳部，加強(qiáng)對信息管道安全的宣傳引導(dǎo)和普法工作，營造全社會(huì)重視信息管道安全工作的氛圍。二是對涉及信息管道的施工項(xiàng)目，建議城管、水務(wù)、住建、交通、公安等相關(guān)職能部門，以簽訂《信息管道保護(hù)協(xié)議》作為開工審批的前置條件，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)單位、監(jiān)管單位切實(shí)加強(qiáng)對施工單位的監(jiān)管，督促施工單位做好溝通、交底、物探等工作，從源頭上杜絕因違法施工破壞信息管道的問題。三是嚴(yán)厲打擊各類破壞信息管道、敷設(shè)強(qiáng)電線纜等違法違規(guī)行為，強(qiáng)化責(zé)任追究，從嚴(yán)從重處罰。

二、強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，建立信息系統(tǒng)。一是加大對管道修復(fù)、信息系統(tǒng)與智能井蓋建設(shè)等工作的支持和扶持力度。二是盡快建立全區(qū)地下管線綜合管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息的即時(shí)交換、共建共享、動(dòng)態(tài)更新；同時(shí)依托該系統(tǒng)，強(qiáng)化全區(qū)通信工程規(guī)劃、施工建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)、應(yīng)急防災(zāi)、公共服務(wù)等工作。三是統(tǒng)籌各類管線敷設(shè)，推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。如對于已建設(shè)地下綜合管廊的城市道路，新建信息管線必須進(jìn)入地下綜合管廊敷設(shè)；對于將來有條件建立地下綜合管廊的區(qū)域，應(yīng)充分考慮信息管線的入廊需求，并為入廊提供必要條件。

三、部門職責(zé)聯(lián)動(dòng)，合力強(qiáng)化監(jiān)督管理。一是進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)職能部門多措并舉、合力監(jiān)管，形成依法履責(zé)、合理擔(dān)責(zé)、共同負(fù)責(zé)的信息管道安全監(jiān)管體系。二是將市政施工中違規(guī)野蠻施工破壞信息管道的行為，納入全區(qū)網(wǎng)格化和數(shù)字化城管等管理系統(tǒng)的扣分內(nèi)容，依規(guī)追究建設(shè)單位責(zé)任，對行為嚴(yán)重的予以通報(bào)批評。

【記者】丁侃